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Politica e Sanità

15 Novembre 2011

Una difesa internazionale della farmacia


Come hanno fatto, tra gli altri, i governi di Spagna e Francia in occasione della procedura di infrazione nei confronti dell’Italia, il Governo italiano è intervenuto ad adiuvandum nel rinvio pregiudiziale della normativa del Principato delle Asturie davanti alla Corte di giustizia europea   I rilievi mossi al Principato delle Asturie sono analoghi a quelli mossi a suo tempo all’Italia. In pratica si tratta della compatibilità tra l’articolo 43 del trattato CE sulla libertà di stabilimento e misure di organizzazione del servizio farmaceutico quali la riserva della titolarità ai farmacisti, la previsione di una pianta organica e di un quorum e, peculiarità della legislazione asturiana, un vantaggio nei concorsi per l’esperienza professionale maturata nel Principato.


L’Avvocatura Generale dello Stato Italiano, nella persona incaricata del giudizio, l’avvocato Giuseppe Fiengo, ha sostenuto l’irricevibilità dei quesiti posti dai giudici del rinvio, in ragione della mancata esplicita indicazione delle norme impugnate, peraltro richiamate in modo generico e del tutto confuso. Nel merito delle questioni, tuttavia, laddove il ricorso venisse accettato, il Governo Italiano suggerisce alla Corte Europa di ritenere l’articolo 43 del Trattato CE non ostativo alla possibilità di disciplina dell’attività farmaceutica come servizio pubblico, con conseguente predisposizione di piante organiche in relazione ai bacini potenziali di utenza e alle distanze, in quanto la scelta legislativa di contingentare l’apertura delle farmacie in riferimento a specifici indici demografici, condivisa da molti Stati Membri tra cui l’Italia, affonda nell’esigenza di garantire una presenza capillare su tutto il territorio del servizio, pur nella possibilità di derogare a tali indici laddove sussistano particolari esigenze degli utenti. In merito alla preferenza che il Principato delle Asturie riconosce ai farmacisti che abbiano prestato servizio nel medesimo Principato, o nei comuni con meno di 2.800 abitanti, il Governo Italiano non svolge osservazioni, mentre difende l’assoluta coerenza dell’applicazione di criteri di  merito nei concorsi per l’assegnazione di farmacie, in quanto misura non discriminatoria di selezione per la copertura di una posizione di vantaggio derivante dall’esercizio di un pubblico servizio. Insieme a quello italiano, secondo le fonti ancora non ufficiali del PGEU, sarebbero intervenuti in difesa della normativa spagnola oggetto di giudizio e dei relativi principi su cui poggia, anche i governi di Portogallo, Austria, Belgio e Lussemburgo.

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