Formazione

12 Novembre 2020

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La legislazione, nazionale ed europea, ha ribadito il ruolo centrale della farmacia come presidio della rete assistenziale che coinvolge anche i medici di Medicina generale e che si integra con la comunità. Nel nostro Paese, la possibilità per le Farmacie di erogare nuovi servizi in ambito sanitario ai cittadini è nata con la Legge n.69 del 18 giugno 2009. Il Decreto legislativo 153/2009 ha definito i "nuovi compiti e funzioni assistenziali delle Farmacie" e i successivi Decreti attuativi hanno formalizzato e potenziato il ruolo della Farmacia come Centro sociosanitario polifunzionale a servizio della comunità nonché come punto di raccordo tra Ospedale e territorio e front office del Servizio Sanitario Nazionale (SSN) nel rispetto delle Direttive nazionali e regionali.

Il Decreto Legislativo 03 ottobre 2009, n. 153 ha specificato i servizi che la farmacia può erogare, mentre il successivo Decreto del 16 dicembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 57 del 10 marzo 2011, fa riferimento ai test "autodiagnostici" e fornisce indicazioni tecniche relative all'uso in farmacia di dispositivi strumentali. È poi il Decreto dell'8 luglio 2011, a stabilire che le farmacie, attraverso una postazione dedicata, possano operare anche come canali di accesso al Sistema CUP.

Con la legge 27 dicembre 2017, n. 205 si pongono le basi concrete per il triennio 2018-2020, alla sperimentazione della farmacia dei servizi in nove Regioni per la remunerazione dei servizi erogati dalle farmacie a carico del Servizio Sanitario Nazionale, autorizzando la spesa di 6 milioni di euro per l'anno 2018, di 12 milioni di euro per il 2019 e di 18 milioni per il 2020. Più recentemente, nella Legge di Bilancio 2020 approvata il 23 dicembre 2019, la sperimentazione è stata estesa, per il biennio 2021-2022, a tutte le Regioni a Statuto ordinario. A tal fine, la norma ha previsto un ulteriore finanziamento di 25,3 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, a valere sulle quote vincolate del finanziamento del SSN, destinate al perseguimento degli obiettivi del Piano sanitario nazionale.

La sperimentazione è il primo atto del riconoscimento delle potenzialità dei nuovi ruoli del farmacista in farmacia quest'ultima incardinata nel quadro normativo e tracciata dal Piano Nazionale Cronicità anche in coerenza con il modello di governance sanitaria indicata nel Piano Sanitario Nazionale.

Per renderla attiva a livello Regionale, la Conferenza Stato Regioni, in data 17 ottobre 2019, ha approvato le "Linee di indirizzo per la sperimentazione dei nuovi servizi nella farmacia di comunità". Infatti, perché i nuovi servizi possano essere retribuiti dovranno soddisfare i requisiti della utilità e della misurabilità, cioè le prestazioni erogate dovranno essere utili e vantaggiose per i servizi sanitari regionali e dovranno poter essere misurate. In fase di sperimentazione, dunque sono stati individuati un numero ristretto di servizi che verranno monitorati.
L'erogazione delle risorse citate sarà subordinata al rispetto del Cronoprogramma delle attività sperimentale. Tale cronoprogramma viene stabilito da ciascuna Regione, secondo le indicazioni del Gruppo di lavoro istituito presso il Ministero della Salute.

Contestualmente è stata avviata la fase formativa per i farmacisti, che costituisce il presupposto necessario per partecipare alla sperimentazione. A metà gennaio 2020 è nato sia il "Progetto formativo nazionale" destinato ai farmacisti che erogheranno le prestazioni e i servizi previsti nelle linee di indirizzo della sperimentazione, proposto da FEDERAZIONE DEGLI ORDINI DEI FARMACISTI ITALIANI e FONDAZIONE FRANCESCO CANNAVO', in partnership con EDRA e con la collaborazione di FEDERFARMA, ASSOFARM, FARMACIE UNITE, UTIFAR, SIFO, SIFAP, SIFAC, FENAGIFAR, FARMA ACADEMY, sia la piattaforma digitale, elaborata da Promofarma, che consentirà l'esecuzione delle singole prestazioni e il loro tracciamento ai fini della valutazione complessiva dei risultati dell'attività svolta dai farmacisti. Si tratta di un programma finalizzato a mettere le farmacie in grado di svolgere le attività sperimentali previste dalle Linee Guida ministeriali.