Diritto Sanitario

13 Luglio 2015

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Il titolare di una farmacia si è rivolto al Tribunale amministrativo regionale (Tar) per ottenere l'annullamento di alcune ingiunzioni di pagamento emesse nel maggio 2008 dal direttore generale dell'azienda sanitaria competente, quali sanzioni amministrative per omessa indicazione del prezzo praticato ai fini della vendita del relativo farmaco, su altrettante prescrizioni mediche veterinarie non ripetibili, in ritenuta violazione di quanto prescritto dall'art. 37, comma 1, lett. a) del R.D. n. 1706 del 1938. Con sentenza, il Tar ha accolto l'impugnazione, affermando la giurisdizione del Giudice amministrativo anche sulla scorta di una precedente pronuncia Tar Lombardia del 2008. Il Consiglio di Stato chiamato a decidere in via definitiva la questione, nel respingere l'appello proposto dalla Azienda sanitaria, ha formulato un interessante principio in tema di competenza giurisdizionale in materia di impugnazione delle sanzioni applicate nell'esercizio delle attività di vigilanza sul servizio farmaceutico posta in essere dalla autorità sanitaria. Il Collegio ha ritenuto che in materia di regolazione del settore farmaceutico restasse pienamente valida la statuizione del Tar, anche in ordine alla sussistenza della giurisdizione del giudice amministrativo. Si è osservato che quando il potere di irrogazione di sanzioni pecuniarie si colleghi ad una funzione di vigilanza sullo svolgimento di un servizio pubblico, il suo esercizio non costituisce esplicazione di una astratta potestà punitiva, rispetto alla quale si configurano esclusivamente diritti soggettivi, ma si inserisce invece in una più complessa attività di controllo attraverso la quale la Pubblica amministrazione cura, in veste autoritativa, un interesse pubblico concreto correlato al buon andamento ed al corretto svolgimento del settore affidato alle sue cure. Nella caso specifico le sanzioni irrogate dalla azienda sanitaria appaiono costituire strumento attraverso il quale si esplica in concreto la funzione di vigilanza dell'autorità sanitaria sul regolare disimpegno del servizio farmaceutico.

Avv. Rodolfo Pacifico - www.dirittosanitario.net

Consiglio di Stato 03 luglio 2015