Politica e Sanità

08 Marzo 2013

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Il potenziamento del servizio di distribuzione dei farmaci, previsto dall’articolo 11 della legge sulle liberalizzazioni, non può prescindere da una pianificazione territoriale della distribuzione delle farmacie. È questa la posizione del Consiglio di Stato, presa per la prima volta su questa materia, segnalata dagli avvocati dell’Osservatorio di diritto farmaceutico, Iusfarma. La questione è stata sollevata da una vertenza sul trasferimento di una farmacia poiché, se prima di questa norma (marzo 2012), poteva avvenire solo nei limiti della sua sede previsti dalla pianta organica, con un’autorizzazione dell’autorità e previa verifica di idoneità della nuova collocazione, l’interpretazione, da parte del ministero della Salute dell’articolo, avrebbe soppresso la pianta organica, facendo così venir meno le singole sedi e i relativi confini. Ciò renderebbe possibile, spiegano gli avvocati, il trasferimento delle farmacie anche in posizioni molto distanti da quella di provenienza, se ciò ne avesse migliorato la distribuzione complessiva, e non a caso i diversi Tar, che hanno preso in esame la questione, l’hanno interpretata e risolta in modi diversi. Da ultimo anche il Consiglio di Stato se ne è occupato, concludendo che, poiché il nuovo quadro normativo prevede che a tutte le “zone” in cui si articola il territoriale comunale, vada garantita l’offerta dei farmaci in condizioni di accessibilità e pronta fruizione, la presenza di farmacie non può prescindere da un momento di pianificazione, a livello pubblicistico, dell’organica distribuzione delle sedi. Vale a dire, concludono gli esperti, che secondo i magistrati per avere una distribuzione razionale delle farmacie sul territorio, nell’interesse pubblico, «è necessaria una qualche forma di pianificazione da parte dell’autorità, pur non precisando che essa debba coincidere con la tradizionale pianta organica o con eventuali nuovi strumenti». Dunque, va escluso che le farmacie «possano trasferirsi a prescindere da qualsiasi vincolo laddove ne possa derivare, a giudizio dell’autorità, una migliore distribuzione».