Politica e Sanità

22 Maggio 2014

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La gestione per conto terzi di una farmacia comunale è stata ancora una volta riconosciuta dalla giurisprudenza amministrativa: il Tar del Veneto, rigettando un ricorso di Federfarma Vicenza e appellandosi al diritto comunitario, ha giudicato legittima la concessione, da parte di un Comune della provincia veneta, di una propria farmacia, tramite regolare gara a una società di capitale. «La concessione a terzi non è prevista dalla legge 475/1968 e successive modificazioni, considerata superata dai Tar ma di fatto mai abrogata, nelle modalità di gestione del servizio farmaceutico degli enti locali» sottolinea Stefano Ribolzi, avvocato esperto di diritto farmaceutico di Milano «ma si direbbe questo ormai l'orientamento giuridico adottato dalla giurisprudenza. Per ora solo la Corte dei Conti si è espressa in altra direzione, considerando non legittima la formula gestoria in discussione e affermando che la gestione deve rispettare i dettami di cui alla legge 475/1968, creando per esempio, una s.r.l. con i farmacisti dipendenti del Comune. Un ulteriore tassello normativo c'è stato con la legge Monti, che stabilisce l'obbligo a non separare titolarità e gestione solo per le sedi farmaceutiche prelate da istituire in aggiunta alle sedi spettanti in base al criterio demografico (di cui all'art. 11 della legge 27). Verrebbe, dunque, da chiedersi se la menzionata legge 27 non dia il semaforo verde alla concessione a terzi negli altri casi. La norma in materia è per ora complessa e non definitiva, ma per convalidare quanto i diversi Tribunali amministrativi stanno affermando, occorrerebbe un ulteriore intervento legislativo». Dal canto loro, i ricorrenti hanno agito «affinché ci fosse un riconoscimento del primato di gestione da parte del farmacista anziché di una società esterna» fa sapere Alberto Fontanesi, presidente di Federfarma Veneto e Vicenza. E aggiunge: «Nessuna norma lo prevede in questi termini, ma nostra intenzione era sottolineare che sarebbe stato gradito un altro tipo di percorso, diverso dal passaggio a una gestione da parte di un privato. È nei nostri desiderata che le farmacie siano date in gestione a colleghi farmacisti che possono garantire ai massimi livelli gli standard deontologici nella dispensazione del farmaco e nell'erogazione dei servizi intesi anche come approccio al paziente». Di fatto, ora la farmacia del comune di Montecchio Maggiore (Vc), verrà affidata a un raggruppamento temporaneo di impresa che ha garantito un impegno non solo sul fronte economico, ma anche su quello dei servizi, come la consegna gratuita di farmaci a domicilio, la rilevazione gratuita della pressione arteriosa, incontri formativi, aperture della farmacia in fasce orarie diverse da quelle standard, lo svolgimento di test per autoanalisi e in particolare l'attivazione presso la farmacia di un ambulatorio infermieristico.
Simona Zazzetta