Politica e Sanità

07 Giugno 2018

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Il quorum fissato dalla legge, di una farmacia ogni 3.300 abitanti, anche se non si può intendere come un vero e proprio bacino di utenza, è un elemento di cui l'Amministrazione deve tener conto in sede di istituzione di nuove sedi farmaceutiche per non alterare l'esigenza di un'equilibrata e razionale distribuzione del servizio farmaceutico. Quindi una farmaci già operante in cui bacino d'utenza viene ridotto dall'istituzione di una nuova sede può chiederne l'annullamento.

A segnalare la decisione del Tar di Lecce (N. 937/2018) è l'avvocato Pietro Quinto che ha sostenuto la causa della farmacia ricorrente della provincia di Taranto dove, a questo punto, le zone delle sedi farmaceutiche individuate da Comune di Taranto sono da rivedere. Una nota del legale spiega che si tratta di una "innovativa decisione" del Tribunale amministrativo che "ha accolto il ricorso proposto da una Farmacia già operante, il cui bacino di utenza sarebbe stato inciso dalla istituzione di una nuova sede farmaceutica". Il Tribunale Amministrativo "ha chiarito che il rapporto popolazione/farmacie fissato dalla legge, e cioè una farmacia ogni 3.300 abitanti, pur non potendo intendersi alla stregua di un vero e proprio bacino di utenza da assegnare ad ogni farmacia, risulta, pur tuttavia, importante elemento di cui l'Amministrazione non può non tener conto in sede di istituzione di nuove sedi farmaceutiche, anche al fine di non alterare l'esigenza di un'equilibrata e razionale distribuzione del servizio farmaceutico in tutto il territorio comunale".

Secondo il legale «la decisione è di indubbia portata e costituisce il giusto bilanciamento tra interessi contrapposti. Da un lato, l'Amministrazione non può prescindere dall'esigenza di garantire una collocazione delle farmacie sull'intero territorio al servizio delle necessità dell'utenza, e dall'altro lato, il farmacista deve poter operare in una zona territoriale rapportata ad un parametro pur esso fissato dal Legislatore». Nel caso specifico, si legge nel dispositivo pubblicato dal Tar di Lecce, il quorum di pertinenza della Farmacia ricorrente, si sarebbe ridotto a un numero di utenti inferiore a 3.300 abitanti, mentre invece vi erano altre zone con un bacino di utenza che oscillava in media da 4.000 ad oltre 5.000 abitanti e in alcuni casi anche molto di più. La situazione fattuale, precisa l'avvocato, è stata verificata dal Tar con apposita istruttoria ed è emerso che, conclude l'avvocato, nella delimitazione delle zone «il Comune di Taranto, e con esso la Regione Puglia, aveva affermato di voler evitare sovrapposizioni geografiche e demografiche ma poi ha violato quei principi riconosciuti fondamentali dai Giudici amministrativi». (SZ)